隨著西南戰事的結束，眼看著700年也就走到了尾，帝國內廷女官制度的確立也標志著大唐這個新的帝國各方架構日趨完善，一個嶄新的帝國開始真正屹立在拉亞大陸東方。

給帝國南方地區帶來了巨大損失的洪災在帝國全力的應對下終於支撐了過去，但是留下的一片狼藉還是讓幾個郡的地方官員們犯愁不已，雖然帝國中央這些地區撥付了大量賑災物資和資金，但是面對如此巨大的損失，要想重建災區仍然需要一個漫長的過程。五湖郡這個帝國曾經的糧倉已經是滿目創痍，洪水摧毀了大量水利設施，導致了許多河道溝渠被損毀，也使得千萬畝良田毀於一旦，曾經給五湖人帶來了豐收和喜悅的河流湖泊成為了罪魁禍首，好在瘟疫並沒有在五湖地區發生，這也算得上是不幸中的萬幸了。

蘇民舜遭遇了接任五湖總督之後的第一次危機，不過地方政府良好的運行效率很大程度的彌補了水災給民眾帶來的怨言，賑災及時到位，重建工作及時鋪開，以工代賑和修築水利設施的工作在水災剛剛退去就全面展開，蘇民舜給各府城守下達的死命令就是在祭春大節之前務必要讓災民有一個窩，哪怕再簡陋也行，但必須要有。整個五湖大地變成了一個巨大的工地，數以百萬計的民工活躍在水利建設工地和房屋建設工地上，各府城守和官員們幾乎是放下一切工作圍繞著這兩項事務。

天南和三江兩郡則是在一方面應對洪災的同時一方面也在和蔓延的瘟疫作鬥爭，帝國中央給予的有力支持使得兩郡的瘟疫情況很快就被控制在一定範圍內，但是瘟疫仍然使超過五萬人喪失了生命，而這已經是地方政府竭盡所能做到的了。

緬郡總督武直在面臨危機的同時也迎來了機遇，緬北地區在面臨水災之時地方政府的及時果決贏得了不少好評，民眾的良好反應讓他的名字多次出現在了帝國中央朝會上，這是一個好兆頭，連尚在哺乳期的林月心也是欣喜不已，並不指望什麽，至少可以證明三江並非無人。

印德安地區的行政架構問題最終還是提上了日程，在中大陸駐軍統帥崔文秀的強烈要求下，整個印德安地區和梅利地區的行政管理體制建立問題成為了在祭春節前的帝國中央政務院最重要的一項工作。

按照規劃，梅利的情況最為簡單，新建的梅利郡仍然是以安納托利地區的中心城市也是梅利公國首都盧克索為首府，下轄原梅利公國的中北地區，安納托利府（行省）、色雷斯府（行省）、吉雷松府（行省）、帕弗拉哥尼亞府（行省）、斯波拉澤斯府（行省），依然按照梅利原來的行政區域設定。

印德安地區的問題最為覆雜，龐雜的部族和巨大的地域以及宗教問題混雜其中使得關於這個地區的郡府劃分爭議甚多。

索利安郡除了獲得了索利安人聚居的克什哈爾、加萊以及孟加三個府（行省）之外，波洛府（行省）也劃入了索利安郡，波洛府（行省）的索利安人和海德拉巴人的比例是各占一半，首府設在了孟加府（行省）府城翡翠堡。北印德安郡由中央、德古、霍蘭、瓦德等四個府（行省）組成，幅員面積最大，人口最多首府仍然是海德拉巴人的中心城市中央府（行省）裏德，這裏是海德拉巴人的主要聚居區。

中印德安郡則是一個大雜燴，海德拉巴人，米什人，古吉拉特人，泰加人，塞力巴人，提克人，都在這個地區有著相當比例，也是情況最為覆雜的一個郡，下設帕梅、米洛、羅塞、昆都士、喀達五個府（行省），首府設在了米洛府（行省）府城米洛。

旁遮部三個地區與原海德拉巴人控制區的丹吉府（行省）合並，面積擴大，首府變成了丹吉府（行省）府城吉達城，郡名卻仍然沿襲了旁遮這兩個字，天方語的譯音對於唐語來說並沒有多大意義，這樣的妥協讓旁遮人和海德拉巴人人都能夠接受。

南印德安郡事實上只包括了印德安地區的正南部，即原提克人控制區七個府（行省）中的龐貢和拉合爾行省再加上原屬於海德拉巴人控制區的賽欽和安曼兩大府（行省），政治文化中心海盧姆當仁不讓的成為了南印德安郡的首府。

位於印德安地區西南角的果阿、卡納塔、魯恰爾、雷波和西澤五個府（行省）組成了新成立的濱海郡，果阿城是天然的首府，雷波和西澤兩個府（行省）境內曲折的海岸線和優良的港灣使得濱海郡成為帝國瀕臨波羅的海的一個重要郡，也成為帝國在西陲交通線的終點。

包含了克爾曼、法罕、呼羅以及共管的麥納府（行省）在內的西印德安郡建立引起了很大爭議，主要原因是因為首府所在，按理說麥納無論從何種角度上來說都應該是這個地區天然的政治經濟文化中心，但卻屬於和漢森同盟的共管區域，這讓藍堡城的地位顯得有些過尷尬。

一番爭論之後，最終還是無鋒一語拍板，仍然將首府設立在了麥納府（行省）府城藍堡城，這肯定會加深漢森同盟的疑慮，但是同時也可以向漢森同盟人透露一個信息，那就是帝國控制整個印德安地區的決心不容置疑，法罕行省西北角的深水港將建成帝國在波羅的海的一個重要軍港。

西南結合部地區的地位問題也被提了出來，但是究竟是不是和印德安地區一起建郡在朝廷中也有爭議。

錫金雖然暫時屈服在了帝國腳下，但是孤懸在拉丁洋和大南洋之間，帝國要想完全將這塊土地融入帝國只怕還得花些工夫，即便是整合這裏的武裝力量都是一個具有相當難度的工作。而南安人和西薩摩亞人同樣是對帝國抱有相當的敵意，欲速則不達，如果一定要在這個時候讓這片土地變成帝國的一個郡也許會起到反作用，但是另外一個意見卻是認為越是這樣就應該盡早的把這個地區置於帝國中央的直轄之下，西南地區是帝國從南面踏向中大陸的跳板，西半島同盟這一次雖然僥幸逃脫了被堵截圍殲的命運，但是無論是從軍方覆仇的情緒來說還是從帝國的長遠利益來說，西半島同盟都將是帝國日後在這個地區的一個絆腳石，踢開這個絆腳石是帝國要想進一步延伸帝國影響力最根本的一步，而西南結合部地區將充當踏出這一步的依托。

僅僅是這幾個地區的行政地域劃分問題就耗費了兩周時間，最後還是無鋒幾次果決的拍板才避免了爭論的覆雜化，無論是帝國內地商人們還是當地的貴族士紳都對這將會影響到這個地區勢力起落和利益分配的問題上十分關註，任何一個局外人的建言甚至都可能被這些人看作是其他利益群體企圖染指這個地區利益的兆頭，這讓無鋒惱怒無比卻又無可奈何。帝國工商勢力已經緊緊和這個地區的本土勢力糾纏在了一起，而帝國也要想利用這個地區錯綜覆雜的利益格局，這就迫使許多時候帝國中央也需要妥協來平衡這個地區的利益分配，以保持這個地區的社會平穩，至少在現在，在帝國還需要時間來消化和調整的時候，只要確保了帝國中央對這個地區局勢控制的主導權，其他都可以通過平衡和妥協來實現。

總督人選一直是所有勢力關註的焦點，雖然來自印德安地區的各方本土勢力們都希望能夠由印德安本民族的人物來擔任，但是他們也知道這是不可能的事情，退而求其次，他們希望能夠在城守和府（行省）下的行政官員更多的由出身本土的官員來擔任，但這同樣遭到了來自帝國中央政府的否決。在這個問題上素來態度溫和的蕭唐和較為激進的蘇秦都持相同意見，那就是帝國必須要在這個問題上擁有絕對的控制權，總督人選自然毋庸考慮，必須要由帝國中央信得過的人選來擔任，城守也是如此，府（行省）下設的主要行政官員同樣也要由在獲得帝國認同的官員來出任。

在這個問題上來自印德安地區的代表和政務院的官員們進行了激烈的爭論，雖然在冊封帝國貴族之前帝國中央就已經有意識的進行了挑選，但是在這個涉及切身利益的問題上已經成為帝國元老院代表的印德安籍貴族們仍然是據理力爭，而來自印德安地區各行各業的公民院代表卻恰恰相反，他們堅決支持帝國中央政務院的意見，這使得帝國元老院的印德安籍代表最終未能在關鍵問題上達到意願。

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